近期，多家媒體報道，交通部、發(fā)改委、工信部、國家能源局等多個部門正在醞釀農(nóng)村基建重點“施工圖”，并稱交通水利能源信息等領(lǐng)域?qū)⒊芍仡^戲。根據(jù)預(yù)測，農(nóng)村基建規(guī)?；虺娜f億。
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本文借此與各位聊聊鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
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一、“鄉(xiāng)村振興”上升到國家戰(zhàn)略
2017年10月18日，十九大報告中首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。此后，2017年12月28日在北京舉行了中央農(nóng)村工作會議，會議對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策進行了深入的研究，并且對2018年和今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行了全面部署。
2018年2月4日，新華社發(fā)布2018年“一號文件”：《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》(以下簡稱《文件》)，并要求到2020年鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成。
由此，市場分析認(rèn)為鄉(xiāng)村振興已上升到國家戰(zhàn)略。通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，真正實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會。
?2018年7月31日政治局會議強調(diào)要加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板的力度，實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
2018年9月26日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》(以下簡稱規(guī)劃)，提出要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，其中重點提到提升農(nóng)業(yè)裝備和信息化水平。
?2018年9月29日，財政部發(fā)布《貫徹落實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，提出公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，鼓勵地方政府在法定債務(wù)限額內(nèi)發(fā)行一般債券用于支持鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅領(lǐng)域的公益性項目。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃出臺，財政政策傾斜推動投資落地。目前，各省正積極推進落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體過程，建制村通硬化路、舊村改造、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)等涉及園林生態(tài)及基建方面的提升是落實振興戰(zhàn)略的有效手段。
落實鄉(xiāng)村振興計劃將撬開新一輪投資空間，有望迎來建設(shè)增長期。
?通過加快鄉(xiāng)村投資，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。根據(jù)農(nóng)村基建的分類以及各部委十三五規(guī)劃中對應(yīng)部分未完成的情況，18-20年，最保守估計，鄉(xiāng)村基建規(guī)模或?qū)⑦_到4.52萬億元，按照線性平均，則今年鄉(xiāng)村基建至少需要完成1.5萬億規(guī)模，未來2年整體增速將達到18.81%，高于2017年的基建增速17.29%。
若考慮到政策未來對于鄉(xiāng)村振興的傾斜，則實際增速或更加可觀，這一規(guī)模量級將是應(yīng)對傳統(tǒng)基建和房地產(chǎn)投資增速下滑、穩(wěn)增長的重要方式。
根據(jù)測算，從基建對應(yīng)資金額度絕對量的大小排序看，未來2年半，規(guī)模超過千億前五大細(xì)分領(lǐng)域，分別是：公路(1.5萬億)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用設(shè)施建設(shè)(1.30萬億)、電網(wǎng)(3700億)、供水及污水處理(2021億)、土壤污染治理(1985億)、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)(1000億)。
經(jīng)過匯總、梳理各方信息，風(fēng)云君判斷鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對包括基建、水利建設(shè)、環(huán)保等幾個大行業(yè)產(chǎn)生直接影響。
二、直接受益行業(yè)
從實際情況看，農(nóng)村在公路、水利、物流、能源體系、信息化基礎(chǔ)設(shè)施方面均較落后。規(guī)劃對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了具體要求，其中，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面要求：
?1、在農(nóng)村公路建設(shè)方面，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村全部實現(xiàn)通硬化路，窄路拓寬，改造危橋。
2、在水利網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，完成244條重要河流治理，加快中小河流治理，實施1.3萬余座水庫除險加固，新建、改造一批大型灌區(qū)。
3、在能源基礎(chǔ)設(shè)施方面，啟動農(nóng)村燃?xì)饣?、提升電網(wǎng)供電效率、提高天然氣基建覆蓋率。
4、在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，加強光纖到村建設(shè)，完善4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，到2020年，中西部農(nóng)村家庭寬帶普及率達40%，90%以上寬帶用戶接入能力達到500Mbps以上。
?5、在物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，到2020年基本實現(xiàn)行政村自然村物流配送網(wǎng)點全覆蓋。
?農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的四個方向分類中，各細(xì)分領(lǐng)域未來基建規(guī)模空間及彈性，如下表：
(2018-2020年數(shù)據(jù)為根據(jù)“十三五”規(guī)劃統(tǒng)計)
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各細(xì)分基建領(lǐng)域中，未來公路橋梁領(lǐng)域投資空間最大，風(fēng)云君總結(jié)以往的經(jīng)濟提振計劃來看，公路、水利以及農(nóng)村環(huán)保等大板塊將重點受益。
農(nóng)村環(huán)保與美麗鄉(xiāng)村
?目前來看，我國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在污水處理匹配度不高，只有53%、11%，集中處置率更低，這將導(dǎo)致污水亂排等問題，進而引發(fā)水環(huán)境污染和生態(tài)退化。因此，污水管網(wǎng)的鋪設(shè)，污水處理能力的提升將是后續(xù)工作的重點。
垃圾環(huán)衛(wèi)方面，垃圾無害化處理程度較低，建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)級分別為47%和17%，說明無害化處理設(shè)施如焚燒廠、填埋場依然有較大缺口，也說明城市或縣一級的垃圾無害化處理設(shè)施并未很好囊括鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的產(chǎn)廢范圍。
農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施仍嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計，我國仍有40%的建制村沒有垃圾收集處理設(shè)施，78%的建制村未建設(shè)污水處理設(shè)施，農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問題依然突出。38%的農(nóng)村飲用水水源地未劃定保護區(qū)(或保護范圍)，49%未規(guī)范設(shè)施警示標(biāo)志，一些地方農(nóng)村飲用水水源存在安全隱患。
因此，農(nóng)村環(huán)保是政策持續(xù)推動的一個重要方向?！兑?guī)劃》提出堅持人與自然和諧共生的基本原則，在第六篇“建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村”集中介紹了農(nóng)村環(huán)保的相關(guān)內(nèi)容，明確要推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境、加強鄉(xiāng)村生態(tài)保護與修復(fù)。在具體的投資方向上，農(nóng)村水環(huán)境治理及環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)是主要方向。
農(nóng)村環(huán)保投資方向主要包括環(huán)境治理(生活垃圾、生活污水以及水環(huán)境治理)和鄉(xiāng)村綠化以及旅游景觀農(nóng)業(yè)。
農(nóng)村水環(huán)境治理及環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)是農(nóng)村環(huán)保的主要方向。
(1)水環(huán)境治理。根據(jù)E20研究院及住建部《中國城鄉(xiāng)設(shè)統(tǒng)計年鑒》的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)對生活污水進行處理的個數(shù)為6214個，比例為18.8%，村對生活污水進行處理的個數(shù)為69839個，處理比例12.8%，處理率低下。
《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中明確，未來五年縣城污水覆蓋率將達85%，而目前的農(nóng)村污水處理仍有較大缺口，管網(wǎng)等配套設(shè)施仍不齊備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村污水處理設(shè)備約2086億、管網(wǎng)約1546億元市場空間，
(2)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)劃提出，農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。到2020年，完成農(nóng)村生活垃圾全面治理。目前環(huán)衛(wèi)行業(yè)迎來機械化和市場化趨勢預(yù)計2020年環(huán)衛(wèi)裝備市場空間將達到649.48億元、2020年第三方環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場將達到1011.83億元/年，市場前景廣闊，而農(nóng)村環(huán)衛(wèi)相對城市環(huán)衛(wèi)來說缺口更大，將是未來拓展的方向之一。
